5月19日，位于商丘市睢縣高新技術產業開發區的中喬（河南）體育有限公司生產車間內一片繁忙。工人們熟練地進行裁剪、縫紉、包裝等，自動化生產線上的機械臂精準作業，與人工協同配合。一雙雙款式新穎、質量上乘的成品鞋不斷下線，裝箱后準備發往各地市場。

　　中喬（河南）體育有限公司由中喬集團投資建設，目前在睢縣擁有3條智能自動化生產線、10條成品鞋生產線和8條鞋底標準化生產線，具備年產500萬雙運動鞋、1000萬雙鞋底的能力，年產值達5億元。

在睢縣，像中喬體育這樣的制鞋、鞋材及工貿企業等制鞋產業鏈在鏈企業共有618家，年產能3.5億雙，年產值近200億元，配套能力達90%以上。睢縣已逐步構建起一個完整且極具規模的制鞋產業生態體系，在全國制鞋產業版圖中占據重要位置。

　　擘畫藍圖 瞄準發展制鞋產業

　　2011年，睢縣突破傳統發展思維，打破依托農區資源發展工業的局限，將目光投向了當時在本地尚屬空白的制鞋產業。這一產業因受多種因素影響，呈現出“候鳥經濟”的特征，而睢縣果斷決定要走出一條“跳出睢縣、放眼全國”的發展道路。

　　當年，睢縣成功簽訂第一份制鞋項目合同，迎來第一家鞋企——嘉鴻鞋業落戶，并建成第一座鞋廠，就此拉開了制鞋產業發展的大幕，同時制定了“一年打基礎、三年上規模、五年成基地、十年創鞋都”的長遠發展規劃。

2014年，當睢縣得知浙江溫嶺的制鞋企業因用工、用地等制約，開始向中西部地區轉移的消息后，迅速行動，組建了50個招商小組奔赴溫嶺開展招商工作。與此同時，緊急建設園區孵化基地，吸引小微企業“抱團”入駐睢縣。

2017年，河北雄安新區規劃區內3000多家制鞋企業面臨外遷，睢縣大膽探索“拎包入駐”模式，集中財力建設4層標準化廠房，打造雄安制鞋產業園和三臺制鞋產業園，成功承接了雄安新區210多家制鞋及配套關聯企業。

　　此后，特步、足力健、李寧、中國喬丹、鴻星爾克等眾多知名品牌紛紛入駐睢縣，睢縣制鞋產業實現了由小到大、由散到聚的重大轉變，形成了強大的集群集聚發展效應。通過舉辦全國鞋類設計師職業技能大賽、中原鞋都國際鞋業高峰論壇，引進深慧視制鞋機器人工廠等，匯聚了大量鞋業精英人才，為睢縣制鞋產業發展提供了堅實的人才支撐和智力保障。

　　優化環境 培育鞋業發展沃土

　　“在睢縣，公司從簽約到入駐、投產，僅用了70天，創造了集團公司自創辦以來的新紀錄。”中喬體育項目負責人鄒銀芳介紹。

　　為了讓制鞋企業和產業工人能夠順利入駐、安心留下并扎根發展，睢縣推行“1+X”工作法，全面落實一個項目由一名縣級領導牽頭、一個單位負責、一套班子推進、一站式辦公、一抓到底的項目服務機制；全面推行“首席服務員”和“13710”機制，為企業提供從基礎設施建設、證件辦理到招工等全方位服務；建立返鄉創業園，吸引資金、人才回流，企業回遷；為企業工作人員提供住宿、子女就學、技能培訓等36項政策福利，以及送崗位、送政策、送服務、送技能等全方位保障。

　　隨著項目建設力度不斷加大，營商環境持續優化，鴻星爾克從建設到投產僅用45天，福盛鞋業只用了25天，睢縣速度不斷被刷新。通過彎道超車、筑巢引鳳、騰籠換鳥、土地整備、拆遷安置、親情服務等一系列舉措，睢縣為制鞋產業高質量發展營造了優質的環境。

　　科技創新 打造制鞋產業全生態鏈

　　睢縣緊緊圍繞“一鏈兩長四圖譜六清單”，持續推進制鞋產業鏈的延鏈、補鏈、強鏈工作，促進制鞋產業聚鏈成群。其中，“一鏈”即制鞋產業鏈；“兩長”即產業鏈鏈長和產業聯盟理事長；“四圖譜”涵蓋制鞋產業圖譜、招商產業圖譜、品牌鞋分布圖譜、產業人才圖譜；“六清單”包括制鞋產業鏈重點企業清單、重點項目清單、重點園區清單、重點創新平臺清單、補短板清單和重點事項推進清單。

產業鏈鏈長由縣級領導擔任，按照“一名縣級領導、一個牽頭部門、一名科級干部、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式，協同推進產業鏈發展。業務支撐部門則按照“一條產業鏈、一名科級負責同志、一名股室負責同志、一個工作方案”的模式，建立日常支撐服務機制。同時，睢縣建立鏈長制決策咨詢體系，借助省內外研究機構和智庫的力量，分析產業形勢，把握行業動態，細化發展舉措，形成強大合力，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。

　　睢縣還多次圍繞制鞋產業鏈中的新材料、智能裝備制造以及知名品牌企業開展精準招商，積極對接深慧視等制鞋產業鏈條企業，不斷提高招商的精準度。加快產業科技融合，深慧視為中喬體育、鴻星爾克等10余家企業量身定制智能化制鞋生產線；大力推進項目建設，為睢縣制鞋產業高質量發展注入強勁動力；按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的培育思路，對企業營收、稅收、用電量等情況進行監測，重點培育制鞋工貿企業。

　　“前期智能化改造主要依賴進口設備，一條自動化成型線造價高達1400多萬元，不僅成本高，維護也困難?！编u銀芳介紹，睢縣引進聯想集團深慧視5G智能制造項目后，其生產的5G智能化生產線比意大利設備更先進，而且能夠根據各鞋企的需求進行定制，安裝一條生產線僅需500多萬元。

　　此外，睢縣成立了科技創新工作高質量發展領導小組，相繼出臺了《關于進一步促進科技創新的實施方案》《關于加強科技創新能力建設十條意見》等文件。按照“微成長、小升規、高變強”的思路，對成長性好、產業鏈條長、示范作用大、市場競爭力強的企業，有針對性地進行分類指導、分層推進、梯隊培育、跟蹤服務，并加大對企業研發投入的財政獎補力度，開啟“金融+科技”雙輪驅動投融資機制，對高新技術企業、河南省“創新龍頭企業”等給予獎勵。

　　在科技與創新雙輪驅動下，睢縣制鞋產業正朝著品牌化、高端化的方向大步邁進。今后，睢縣將圍繞建成具有全國競爭力影響力的制鞋產業集群的核心目標，進一步明確產業發展定位，深入開展補鏈、延鏈、強鏈工程，加快形成集研發設計、智能制造、品牌營銷和先進服務于一體的融合發展格局，著力打造集群能級提升、產業發展倍增、科技創新賦能、鏈條水平提升、集群生態優化的“中國鞋都”。隨著產業鏈的不斷完善，睢縣制鞋未來必將在全國乃至全球制鞋產業領域綻放更加耀眼的光芒。

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