重磅！莆田出臺28條措施，進一步幫助市場主體紓困解難

（一）落實留抵稅額實行大規模退稅政策。

優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

（二）落實擴大“六稅兩費”減征范圍政策。

在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。

（三）落實小型微利企業和小規模納稅人幫扶政策。

自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。繼續緩繳制造業中小微企業稅款。小型微利企業按優惠稅率繳納企業所得稅。

（四）階段性下調職工醫療保險繳費費率。

2022年6月30日前職工醫療保險單位繳費費率從7.3%下調為6%，個人繳費費率2%不變。

（五）實施失業保險穩崗返還政策。

不裁員、少裁員的企業可以享受失業保險穩崗返還，在2022年度中小微企業返還比例從60%最高提至90%。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

（六）優化調整企業招工用工補貼政策。

將企業新招用員工的穩定就業標準從滿6個月調整為滿3個月，補貼對象由規上企業擴大到全市所有企業。對2022年1月1日-12月31日期間新招用員工且穩定就業滿3個月的企業，每吸納一名普通工給予500元補貼，每吸納一名技能人才（中級技能證書及以上）給予1000元補貼，每吸納一名應屆高校畢業生和就業困難人員給予1500元補貼，穩定就業滿6個月的再分別增加500元補貼。對“白名單”鞋服工業企業，在前述補助基礎上，再增加300元補貼，所需資金由就業補助資金支出。

（七）緩繳或降低住房公積金。

在疫情防控期間，單位延遲繳存住房公積金，疫情結束后三個月內完成匯補繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請。因疫情防控影響造成生產經營困難的企業，可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。企業申請緩繳的，待企業效益好轉后，須恢復繳存，補繳到位后，可視為連續繳存。

（八）減免房屋租金。

制造業小微企業、服務業小微企業、個體工商戶及民辦學校承租的國有資產類經營性房產，屬地被列為疫情中高風險地區的，免除6個月房租；其它地區免除3個月租金、再減半收取3個月租金。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵寫字樓、商場、商業綜合體等非國有物業業主與租戶共克時艱，協商免租、減租、緩租，合理分擔疫情帶來的損失。

（九）降低用水用電成本。

對受疫情影響的企業和個體工商戶，自3月1日起至全域轉為低風險后次月末，實行欠費不停水、不停電。支持受疫情影響的企業通過國網莆田供電公司“電E金服”平臺（含線下）申請低息貸款，按年化貸款利率的1個百分點給予補貼，補貼范圍為2022年第二季度貸款。清理轉供電加價，將惠企政策傳導至終端用戶。

（十）緩解企業資金流動性壓力。

積極運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業。銀行機構對受疫情影響暫時出現經營困難的企業，不得抽貸、壓貸、斷貸，不得隨意調降信用等級和風險分類，不得隨意壓縮貸款規模和授信額度，穩定銀企互信關系。對因疫情影響暫時出現還本付息困難的企業，結合企業受疫情影響情況和實際經營狀況，合理優化還本付息安排，積極采取展期、無還本續貸等措施進行紓困幫扶，對確需續貸的可由市再擔保公司提供應急續貸支持，6月30日前免收續貸資金使用費。加快線上化、純信用金融產品推廣應用，開設因疫情受困企業融資綠色通道。

（十一）延長政策性融資擔保惠企政策期限。

《莆田市人民政府關于印發莆田市中小微企業政策性融資擔保工作方案的通知》（莆政辦〔2019〕76號）、《莆田市人民政府關于印發加快鞋業高質量發展十條措施的通知》（莆政綜〔2021〕10號）、《莆田市人民政府關于印發促進食品產業轉型升級七條措施的通知》（莆政綜〔2021〕115號）等3份文件中，涉及“白名單”企業融資擔保的政策規定繼續執行至2025年12月31日。在此期間，對“白名單”企業申請融資擔保業務，市再擔保公司原則上以銀行機構的授信額度為準，不作重復性盡調，只進行合規性審核確認，做到見貸即保、盡職免責，對企業免收擔保費，擔保費由市財政給予補助。

（十二）提供技術幫扶服務。

開展企業質量醫生、計量標準入企服務等行動幫扶受疫情影響企業，開通檢驗檢測綠色通道，為受疫情影響的企業提供免費檢驗檢測、技能培訓等服務。

（十三）降低工業企業運行成本。

加快兌現一季度增產增效惠企補助資金。鼓勵各銀行機構制定抗疫優惠利率政策，確保今年企業特別是制造業貸款余額穩步增長。積極對接省第六期中小微企業紓困增產增效專項資金貸款，對全市規上工業企業，市財政在省財政1個百分點貼息的基礎上再給予0.5個百分點貼息（其中，規上鞋服產業企業和被納入封控區、管控區的工業企業給予1個百分點貼息）。

（十四）加大工業項目投資。

加快技改補助資金撥付，對市級重點技改項目按設備（含生產性軟件）投入金額的5%給予最高不超200萬元補助（市級龍頭企業實施的項目最高不超過300萬元），對實施節能技改的工業項目，按節能效果予以疊加享受最高不超過100萬元的補助。鼓勵企業新增納統，對2022年新投產納統規上工業企業、規下轉規上企業，在省級獎勵的基礎上，予以等額配套，市、縣（區、管委會）各一半。

（十五）支持擴大“莆田枇杷”品牌宣傳。

組織各地商會，利用市振興集團國企平臺，宣傳銷售“莆田枇杷”，推動枇杷大宗采購。補助市振興集團50萬元，用于“壺蘭耕讀·莆田枇杷”區域公共品牌宣傳，建立“莆田枇杷”穩定的在外銷售網絡。給予仙游縣補助50萬元，用于降低新冠疫情對我市枇杷銷售的不利影響，宣傳銷售莆田枇杷，避免產品滯銷。

（十六）支持枇杷線上展銷活動。

組織線上“莆田好枇杷”案例展播，集中推介防疫措施到位、產品品質良好的生產主體。開展“云端枇杷節”系列活動，縣區組織宣傳推介活動的，給予每場10萬元財政資金補助。農業新型經營主體參加線上宣傳展銷活動的，給予財政補助0.2萬元/次·家，全力促進枇杷銷售。

（十七）實行保供貢獻企業獎勵。

對為2022年出現疫情的封控區、管控區提供糧油肉菜蛋奶等生活必需品應急配送的商超企業，給予每個門店1萬元獎勵，每個品牌商超企業最高不超過5萬元。

（十八）加快消費復蘇。

以市、縣（區、管委會）為單位，分期分批向全體市民和外來入莆人員公開發放消費券，省市財政資金按不高于各縣（區、管委會）財政投入的一半予以正向激勵，重點發放美食消費券、汽車消費券、家電消費券、商超消費券等。發揮線上消費優勢，鼓勵各縣（區、管委會）積極發展直播新業態，依托行業協會、電商平臺、專業機構等主體開展線上促消費活動，市級財政對相關活動給予每場不超過10萬元的經費支持。對封控區、管控區所在縣（區、管委會）開展線上促銷活動的，全額補助活動經費，每場補助最高不超過20萬元。

（十九）推動營利性服務業發展。

重點跟蹤服務平臺型企業發展，抓好龍頭帶動作用，對規上其他營利性服務業企業1-2月營業收入達600萬元的，且增幅達25%的，給予2萬元獎勵，在此基礎上，增量每增加500萬元（含），給予1萬元獎勵，單家企業獎勵不超過20萬元。獲上述獎勵的企業可疊加享受各級獎勵政策。

（二十）支持助老服務。

從市級福彩公益金中安排不少于10萬元，用于保障全市養老機構防疫消殺工作。對全市受疫情影響暫停運營的養老服務照料中心、農村幸福院等，將疫情關停時長一并納入發放養老服務設施運營補貼的計算時間中。

（二十一）指導外貿企業妥善化解糾紛恢復生產。

為受疫情影響而難以按時履行國際貿易合同的企業出具不可抗力事實證明書，幫助企業減少經濟損失。開通法律咨詢熱線，為企業咨詢解答疫情導致的遲延履行責任、不可抗力抗辯和國際貿易糾紛解決的各種商事法律問題。4-6月份免收國際商事證明書辦證費用，支持外貿企業恢復生產。

（二十二）暫退旅行社全部質保金。

2022年更大力度實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社的暫退比例由 80%提高到100%。同時，加快實施以保險代替保證金試點工作。

（二十三）支持旅行社承接機關企事業單位業務。

鼓勵機關企事業單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金，旅行社按規定開具普通發票并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據；鼓勵各級學校、教育機構在市內外開展研學活動，支持符合條件的旅行社承接研學旅行服務業務。

（二十四）暢通企業訴求通道。

充分運用“莆田政企直通車”、“968811服務企業熱線”、“12345熱線”等平臺，打通企業訴求反映通道，收集企業困難問題，及時會商協調辦理。

（二十五）推進供應鏈循環暢通。

交通運輸部門會同公安（交警）、工信、商務、海關、郵政管理等部門建立聯動會商機制，及時收集問題、報告情況，著力打通堵點，暢通企業原材料、產品進出綠色通道，確保企業生產及產品運輸安全有序。各縣（區、管委會）要成立專門的物流暢通協調機構，及時協調解決企業運輸暢通問題。

（二十六）加強企業信用修復。

對我市企業疫情期間出現的失信行為進行審慎認定，經核查確因疫情不可抗力導致，情況屬實的不計入失信記錄。壓縮市級信用修復初核時間，收到企業信用修復、異議申請1個工作日內完成本級審核。

（二十七）提高項目審批便利化程度。

開通審批“綠色通道”，對我市疫情期間申報核準或備案的項目，加強前期指導，在申報材料齊備前可提前開展相關材料預審查和委托預評估。

（二十八）優先保障疫情防控用地。

疫情期間因防控和治療新冠肺炎建設響應的醫療衛生設施和藥品、醫療器械，以及交通物流、生態環保等所需用地，符合條件的按應急用地管理，實行先使用、半年內補報手續政策，優先保障新增建設用地指標。